「天博tianbo」为环境的“健康”把把脉

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近几年来,全国都在努力推进环境改善行动,天空更蓝,空气更好,山更绿。但是,一些环境危害的发生仍然不时地给我们敲响警钟。今年的两会期间,一些代表和委员提出了改善环境的"解药"。

建立法律的底线

2018年中国人民政治协商会议全国委员会(政协)期间,全国政协委员、中国疾病预防控制中心环境卫生产品安全研究所所长石晓明提出了建立全国环境卫生监测、调查和风险评估体系的建议,引起了有关部门的重视。

今年,石晓明继续以法律、法规的形式,呼吁切实落实环境卫生工作,建议国务院颁布"国家环境卫生工作条例",明确环境卫生工作的主要内容、部门职责、工作机制和保障措施。根据"中央发展办公室综合司关于环境和卫生管理责任的信"文件的精神,国家卫生和卫生委员会作为起草条例的牵头单位,将协调促进这项工作。

法律应该用来严厉惩罚违反法律的环境。九三会中央副主席、四川省省委主席、生态环境部副部长黄润秋在政协十三届二次会议第四次全体会议上指出,要加大处罚力度,提高违法成本。针对生态环境中的严重违法行为,应改进处罚类型,增加罚款,使违法犯罪人能够"大于损失",甚至"丧命"。建议在非法偷盗、偷逃等严重违法行为中增加没收违法所得的处罚形式,并根据违法所得的某一倍数(5倍~10倍)确定罚款数额。非法倾倒危险废物的,由生产者和倾倒人共同承担连带责任,直接倾倒的人和生产危险废物的人都受到处罚。

全国人民代表大会代表、甘肃省高级人民法院院长张海波指出,无论是检察机关和社会团体提起的公益诉讼,还是省政府提出的生态环境损害赔偿诉讼,都将涉及生态环境恢复费用的管理和使用或服务职能的赔偿。他建议,应在省级生态环境保护行政主管部门设立生态环境损害专项基金或专项账户,以加强管理,避免资金使用效率低下。通过招标确定环境恢复机构,由法院、财务、审计、环境保护等部门组成的监管部门对收费进行审批和监督。

充分发挥科技力量

目前,环境卫生科技投入不足。环境复合污染暴露的健康风险评价起步较晚,缺乏评价指南和相关技术规范,缺乏省市环境卫生工作人员。石晓明建议进一步加强对环境与健康研究的支持。十四五"期间,我们将制定医药卫生领域环境卫生重点研究开发计划,加强环境卫生基础研究和应用研究,开展环境复合污染暴露和人口健康风险等重点领域的科技研究,改变资源环境卫生经费少的不利局面。

石晓明还建议国家卫生卫生委员会设立由环境卫生、流行病学、毒理学、环境科学等专家组成的全国环境健康风险评估专家委员会。完善环境健康风险评估方法和技术,制定一系列环境健康风险评估技术指南和规范,建立完善的培训和评估机制,指导地方环境健康风险评估和重大项目环境健康影响评价。

黄润秋说,要建立一批遵守生态环境法规的"标杆企业",生态环境主管部门要建立专门的服务和技术指导平台,支持企业提高技术水平,实现不同类别的绿色发展。

部门扭成一根绳子

医疗废物每隔两天产生一次,但每两天清理和运输一次;将医疗废物混入生活垃圾必然会给安全带来隐患;医疗社会管理大大放宽,医疗废物的监管日益困难。医疗废物总量为1。2010年为3.497亿吨,增至1吨。到2016年91.95亿吨。中国科学院院士、同济大学副校长、全国政协委员陈一涵对医疗废物处理现状表示担忧,直截了当地说:"卫生、环保、卫生没有密切联系。"。

陈一涵说,要加快标准政策的制定,进一步明确卫生、环保、卫生等部门的分工,实现对从产生到集中处置的医疗废物全链的监督。他建议国家卫生卫生委员会和生态环境部共同建立信息化监测网络,对各级医疗单位进行监督,科学控制污染源污染;环境保护部门应开展医疗废物总量普查,建立基本数据库,根据需要调整医疗废物的投递频率;采用物联网、QR代码等技术对医疗废物进行跟踪检查,加大打击非法回收、转售和处置的力度。

黄润秋建议完善生态环境行政执法与刑事司法之间的联系机制。建立生态环境部门与司法机关双向协商、重大案件联合立案监督、案件移交、联合侦查等机制,形成分工、共同惩治生态环境违法犯罪的工作模式。同时,要加强生态环境失信的联合惩戒机制。实行信用分类监督,从重点污水企业开始,逐步扩大到所有污水企业,以及环境评价报告编制机构、环境污染控制机构、环境监测机构等第三方机构。违法企业及其法定代表人、主要责任人员或者实际控制人,应当列入生态环境信用黑名单。

此外,石晓明建议,由国家卫生卫生委员会和生态环境部联合领导教育部、中共中央宣传部、国家新闻出版、广播电影电视总局等部门,根据"人与环境和谐共生"和"人人享有环境健康"的理念,组成一个协调工作小组,普及环境卫生知识。我们将提高公众对环境卫生知识和预防健康风险的认识,并提高健康保护技能和水平。

资料来源:健康新闻网王孝榆甘北叶龙杰

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